到统筹城乡发展上来，关键是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡一体化发展新格局。经济规律表明，农业发展支撑工业化，工业化推动城镇化，城镇化带动农业现代化，而农业现代化又有效解决工业化和城镇化进程中带来的一系列问题。因此，“三化”相互促进，相互交织，相辅相成，有机统一。要大力推进工业化。这是“三化”统筹的龙头，是吸纳农村人口转移的根本。我市县域经济与发达地区相比，最大的差距在工业。各地要突出投资拉动、项目带动、工业主导，大力发展资源特色产业，提升县域工业整体水平。
要抓好工业集中区建设，利用省里以奖代补政策，创新体制机制，搞好产业布局，扩大建设规模，提高承载功能，推动产业进园、项目进区。重点发展矿泉水、硅藻土、人参、镁、八宝循环经济工业园等一批特色园区，打造具有长白山区域特色的生态工业集聚区，带动县域总量扩张、结构优化、实力增强。要加快推进城镇化。城镇化是农村人口、二三产业等要素不断向城镇聚集的过程。推进城镇化既关乎当前、又关乎长远，既关乎总量、又关乎结构，既关乎全局、又关乎“三农”，是统筹城乡发展的关键之举，是保持经济社会平稳较快发展的持久动力。先进地区经验也表明，富裕农民必须减少农民，繁荣农村必须做大城镇，解决“三农”问题必须与城镇化协调推进。要根据各地区位特点、产业基础、交通条件、人口分布等状况，坚持合理布局、完善功能、注重质量、协调发展，抓紧制定完善城镇总体规划及各项专项规划，有步骤、分层次地推进城镇体系建设。小城镇要突出发展县城，特别是对重点交通枢纽、城区规模较大、经济实力较强、辐射范围较广的重要节点城镇，加大支持力度，加快向中等城市迈进。抓好列入全省“百镇建设工程”重点镇建设，带动形成一批各具特色的大镇强镇。高度重视松江河开发建设，统筹抓好松江河及周边区域总体规划建设，加快建设长白山旅游集散地和目的地，打造白山发展重要的增长极。要抓好户籍制度改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。要积极推进农业现代化。产业化经营是现代农业经营的主导模式。要围绕参、蛙、菌、药、菜、林、牧等产业板块，坚持标准化生产、规模化经营，抓好一批绿色食品生产基地建设。推行龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营模式，重点扶持长春大明、宏久参业、大山合食用菌、雨润集团屠宰加工、利生源等一批龙头企业和项目。要扎实推进新农村建设。完善农村水、电、路、气等基础设施，推进农村公共事业发展，促进新农村建设与城镇化良性互动。实施“百村示范、村村提升”工程。用三年时间，在全市建设100个高标准新农村建设示范村，完成全市农村泥草房改造任务，全面改善农村生产生活环境。
(六)加快中心城市建设，提升城市功能和品位。全面加强城市规划、建设和管理，务必使今年中心城市面貌有明显改观。
坚持高标准规划。按照“完善江北、开发铁南、向西拓展、东兴江源”的思路，统筹两区规划建设，构筑“双核”的城市发展模式，拉开城市发展骨架，加快中等城市向大城市迈进的步伐，构筑我省东南部区域中心城市。完善江北各项服务设施，尽快将北线公路转为城市干道，拓展北部发展空间；加快铁南新城建设，重点完成碱厂沟河和气象山公园周边区域改造，未来几年要完善城市展览馆、音乐厅、博物馆、数字大厦、商业地产等大型城市综合服务设施的配套，成为城市建设的新亮点；向西拓展至道清，加快老营车站内陆港建设，积极拓展城市产业空间用地；加快江源区发展，实现两区功能分工与设施共享，形成市区一体化发展新格局。要加大规划投入，尽快完善城市总体规划，加快编制中心城区控制性详细规划，重点完成浑江大街沿线景观规划、滨江景观规划、市政基础设施规划和公共服务设施规划等专项规划。要严格执行规划。规划一经确定必须不折不扣地执行，任何人不得干预规划审批，任何不符合城市总体规划和无控制性详细规划的项目一律不予审批，维护规划的严肃性和权威性。
坚持精品化建设。要强化经营城市理念。通过对土地等城市资产相关权益的市场化运作，实现“以城养城、以城建城”的良性循环。落实好开行基础设施贷款和城投债资金，鼓励民间资本参与市政设施建设，实现由政府单一投入向市场化多元投入转变。要完善城市综合功能。坚持重配套、重超前，实施道路畅通、绿化美化、净化、亮化和旧城改造五大工程，完善交通、供水、供电、供热、供气、污水及垃圾处理等基础设施，提升综合功能和承载能力。要彰显城市特色魅力。
白山最大的品牌就是生态山水，要做好“山”、“水”、“绿”三篇文章，赋予城市生机和灵魂。通过改造北山、气象山和南山做好“山”的文章，通过整治“一江八河”及沿线景观做好“水”的文章，通过建设长白山广场、碱厂沟河休闲景观带等公共活动空间和提高城市绿地率做好“绿”的文章。按照做精、做细、做美的要求，集中打造一批精品街路、精品园林、精品广场，提升城市品位和形象。推动房地产业健康发展。要加快交通建设步伐。加快推进营城子至松江河高速公路、靖宇至松江河铁路等工程，开工建设靖宇至通化高速公路、靖宇至新胜林场一级公路、靖宇国防公路，争取开工建设鹤大高速公路市区连接线及互通立交桥，做好长春经白山至临江、松江河至长白等高速公路前期工作，打造立体快捷对外通道。坚持精细化管理。继续抓好“城市管理年”活动，建立网格化管理格局，推动城市管理高效化、长效化和精细化。开展标准化街路建设、沿街建筑整治、低档建筑翻新改造，完善城市道路交通与车辆管理，提高城市卫生保洁水平。强化市民文明素质养成，提升城市文明程度。
(七)优化发展软环境，壮大民营经济。软环境是经济发展的硬条件。近几年我市
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