把调整产业结构、转变经济发展方式作为战略举措，带动我市经济全面转型。要加快三次产业结构调整。以推进产业结构战略性转型为突破口，进一步壮大三大支柱产业，发展五大特色产业，培育两大新兴产业。要突出工业主导地位，加快发展新型工业、特色农业和现代服务业，加快打通三次产业之间的战略关联，把一产做特、二产做强、三产做大，重点推进资源型产业改造提升、战略型产业培育壮大、特色型产业快速扩张、服务型产业优化升级，促进三次产业全面协调可持续发展。要明确主体功能区定位。我市是国家明令的生态环境脆弱和不具备大规模开发条件的限制开发区。国家对限制开发区明确了三个基本要素：一是要转变以牺牲资源为代价的产业模式和粗放经营的发展方式，限制不适宜生态环境保护和修复的产业和项目，鼓励和支持发展生态经济和特色经济；二是限制开发不是限制发展；三是对限制开发区给予政策扶持。三个基本要素为我市未来发展提供了新的发展空间和新的政策机遇。国家主体功能区规划的启动实施已经进入倒计时，各县（市）区必须增强危机感、紧迫感。要结合本地实际，把握政策导向，明确各自区域的主体功能区范围、功能定位和发展方向，并纳入“十二五”规划之中，争取国家政策支持。要提高自主创新能力。从科研成果转化、关键技术攻关、共建技术中心和人才培养等方面，强化产学研联盟，加大研发投入，推动科技平台建设，引进和转化一批最新科技成果。抓好科技企业孵化器建设。实施品牌战略，支持名牌产品及企业扩大品牌经营规模，实现由产品竞争到品牌竞争的转变。要全面强化节能减排。抓好重点领域、行业和企业节能降耗和循环利用，加快循环经济产业园区建设，构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。落实节能减排目标责任制，坚决取缔工艺落后、耗能高、污染大的企业，确保实现“十一五”节能减排指标。
(三)突出工业强市建设，着力推动提速增效。全
面实施工业产业跃升计划，推进产业集群化、园区特色化、技术高端化、产品高质化。要全力打造产业强市。当今世界，产业追着资源走，资本围着资源转，各种生产要素向资源的源头配置，已成为产业发展的大趋势和基本运作规律。我们要打好资源牌、特色牌、绿色牌，依托特色资源，发展特色经济，培育壮大特色产业、特色园区、特色品牌，变资源大市为产业强市，举全市之力打造人参产业强市、矿泉水产业强市、旅游产业强市、矿产资源产业强市、能源产业强市、林产品产业强市、林蛙和特产强市。要培育立市骨干企业群。坚持扶优扶强，通过产业整合、资本运作、要素集聚、政策扶持，壮大一批重点企业。既要着力培育地方骨干企业，又要大力扶持中省直企业。中省直企业是白山发展的重要力量。中省直企业的发展就是白山的发展，中省直企业的事情就是地方党委和政府的事情，这应当在全市上下形成共识。
方方面面都要全力支持中省直企业，鼓励其上项目、扩产能，发挥规模效应。力争到2012年，全市培育生成产值超50亿元企业1户，产值20至50亿元企业5户，产值10至20亿元企业15户。要加强硅藻土助滤剂行业整顿整合。我市硅藻土行业存在无序开发、破坏环境、恶性竞争等突出问题，整顿整合已迫在眉睫、势在必行。市委、市政府将拿出像山西整合煤炭行业一样的决心，运用一切必要的行政和市场手段，整顿整合硅藻土助滤剂行业，设立行业准入门槛，不再批准新上企业，力争将现有31家硅藻土企业最终整合为几家大型集团企业，提高产业集中度，延伸产业链，掌握行业价格主导权。要强化金融要素支撑。改善金融生态，开展银企对接，争取今年新增贷款不低于上年水平，不低于全省平均水平。要高度重视企业上市工作。创业板相对于主板和中小板门槛较低，对中小企业特别是成长性高技术企业是难得的机遇。要鼓励和扶持符合条件的企业到创业板，也包括到主板、中小板和境外上市。年内力争东锋镁业在创业板上市，实现白山上市公司“零突破”。完善中小企业融资担保体系，扩充担保资本金规模，提升担保能力。抓紧组建市工业企业信用担保公司。活跃小额贷款公司业务，支持中小企业信用促进会以企业相互联保方式争取贷款，尽快设立创业投资公司，积极引进产业投资基金。要加强经济运行调节。抓好煤电油运气及企业用工等生产要素的供应和配置，组织好产需衔接，促进达产达效，充分释放存量产能。大力开拓产品市场，在同等条件下鼓励采购市内产品。推动煤、电企业形成联盟，建立和谐有效的电煤供求关系，抓好直供电试点工作。加强企业管理、研发、营销和融资等四项能力建设，提高现代管理水平。 （下转第二版）
(四)培育旅游支柱产业，带动服务业跨越发展。长白山是世界级的旅游资源。伴
随着长白山国际旅游度假区项目的落地建设，不仅抢占了长白山旅游产业发展制高点，其对服务业及富民产业的拉动作用也是非常明显的。我们要以长白山国际旅游度假区为龙头，加强高端项目建设、旅游资源整合及精品线路开发，打造集生态观光、运动休闲、养生保健、会议论坛等为一体的系列高端旅游产品，培育长白山、鸭绿江风光带、松花江风光带三大旅游板块，尽快把旅游业培育成支柱产业。要挖掘人文风情、民俗文化、历史遗迹和红色旅游等资源，丰富旅游文化内涵。
要继续办好旅游节庆活动，完善旅游营销方式，重视旅游新产品、新卖点的宣传，推动景区景点联合促销，打造大旅游、大市场形象，把白山旅游品牌做响。积极开发松花石、长白玉、黑陶及长白山特产等旅游商品。同时，要大力发展现代物流业。重点抓好老营车站内陆港、靖宇物流产业园区、江源嘉诚物流中心建设，提高物流产业规模化程度和现代化水平。加快各类专业市场、商业中心建设，促进商业连锁经营，壮大一批商贸流通企业，培植一批商贸流通品牌。加快发展金融、保险、信息、会展等新兴服务业。
(五)统筹推进“三化”，加强“三农”工作。解决“三农”问题，最终要落实
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