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★☆張巍☆★ 14级
2009-09-05 回答
在8月26日至27日举行的中美海上安全磋商机制专门会议上，中国对美方在我周边海域进行的侦察测量活动提出反对意见。据美“环球战略网”8月28日报道，在上述公开行动背后，美方还暗中提升其核潜艇到中国周边海域巡航的频率。在美俄推动核裁军的背景下，美国却逆势加强核潜艇战略巡航，这可能增加中美海军发生摩擦的几率。
六成核潜艇移师太平洋
目前，美国已逐步将60%的核潜艇部署至太平洋，它们在这片海域的战略巡航也增至历史最高水平。1979到1981年，老式潜艇的退役曾使美军在西太平洋上几乎没有任何威慑巡航，但随着“俄亥俄”级核潜艇服役，西太平洋巡航的频率又逐渐提升。冷战时期，为避免与苏联全线冲突，美国海军核潜艇的多数巡航活动都在大西洋展开。不过自从进入21世纪，美军在大西洋的巡航迅速减少，任务转而集中在太平洋海域。
据称，美国海军现役的14艘战略核潜艇中，任何时候总有2艘处于维修状态，其余12艘中，有8到9艘处于巡航状态，其中6艘左右潜伏在中国附近海域，至少2艘处于“高度警戒”状态。一旦接到命令，它们就能在数分钟内发射48枚“三叉戟”II-D5型弹道导弹，这些导弹可携带288枚分导式核弹头。
美国战略核潜艇在巡航时的另一项重要活动，是实施被称为“战略核潜艇持续行动计划”的演习。该演习主要演练当母港被摧毁后，潜艇在前进基地进行补给和休整。美国海军在太平洋地区设有大量可供核潜艇补给的港口，包括珍珠港、关岛、加利福尼亚州的阿斯托利亚、俄勒冈州的圣地亚哥等。
美国科学家联合会核问题专家克里斯滕森指出，迄今为止，美军核潜艇已连续49年执行威慑巡航任务，2008年的31次出勤更是达到了历史最高水平。
补充：
中评社香港9月5日电／“马英九之上任固然大大舒缓了李扁主政十数期间两岸积压的紧张，但这不代表两岸关系从此步上坦途，双方现阶段仍须强调‘搁置争议’，充分反映出难关尚在后头。”律师卢卡尔在《中国评论》月刊九月号发表专文《盱衡二十年内两岸关系之大局》，对此作出评述。文章内容如下：
西语有句黑色幽默话，说想用水晶球看透未来的人，结果却只得吞下满盘玻璃碎片， 这话就如同中语所谓人算不如天算。“一国两制”最早出台时所许诺的五十年不变期限，至今也就只剩二十年。 要预测这既不近又不太远之二十年后的两岸形势确属难事，但若能掌握各关键的主客观因素，这未来期间的可能发展或非绝对无迹可循。
以史为鉴，当前两岸的三通以及“和平发展” 已成为主调的客观形势，二十年前非不可估及。然而， 主观的政策反是微妙难料，事因那时两岸当局对形势的认识及判断有所不及，大陆的“和平统一”方针和台湾李登辉初期的“国统纲领”未能相衔，现两岸都承认的“九二共识”又未能及早成局，而导致李登辉后期的两国论及陈水扁的诸冒动之相继出现，再令生反分裂国家法，两岸数番博弈，和平几被葬送，倒难事先料及。
的确， 历史常是人们期愿之自我实现的过程，主客观因素也总会交相影响，主政者既可受制于但也可创导现实。预测未来，既须看势，也须看人，特别是主政者的因素。
现马英九之上任固然大大舒缓了李扁主政十数期间两岸积压的紧张，但这不代表两岸关系从此步上坦途，双方现阶段仍须强调“搁置争议”，充分反映出难关尚在后头。
难题在政治
经大陆改革开放三十年之化约后， 两岸关系的最主要矛盾已清楚可见是系于双方在政治文化上仍绝难跨越、且甚可能愈益疏离的鸿沟以及由此衍出的最基本冲突：一面是陆对台的领土意识，另面是台的“主权”〔或主体〕意识。这两种意识的冲突 ，恰构成两岸无法形成“国家认同”的根本障碍。在过去六十年乃至百十多年以上的历史中，两岸非但不成命运共同体，长期反成命运对抗体。两岸如何扭转这样的深层的负面历史经验，绝非可如兄弟劫后泯恩仇般简单一笔勾销，尤其因台方现仍持续处于弱势一方，对陆方的心态仍尤其敏感。
是以，陆方对台任何无视或低估此难境而作的设想或目标必碍难实行。所谓纲不举，目不张，两岸的政治矛盾一日不除，台海形势必一日未属平定，两岸关系仍大有悬念。
经不足促政
马英九上任立刻积极开展两岸的经贸交往，也获陆方的大力配合。 先经后政或先易后难固属务实之举，但政经之间并无发生学理上之必然关连；经济和政治毕竟各有其范畴，二者当不可等号化之 。在有关“国家认同”的政治问题上，经济方法或可有助于营造有利的环境，但绝无替代性；两岸尽管在经济方面愈走愈近，政治上却依然可以渐行渐远，甚或积重难返。何况“国家”的认同毕竟不能只言利而不及义，更不能只求同甘而不愿共苦。
例如，欧盟当今局面之所以能经由始于关税联 盟继而共同市场之经济整合进程而成，若无政治上一致性的共识，必不可能。相反， WTO 同是经济统合的架构，却全无促进政治统合的作用。
因此，论两岸之统合，单凭经济必不足成事，政治才是最终依归。正如天下没有免费的午餐，两岸的难题不能只靠便易的方式解决，实事求是，对症下药，乃不二法门。
政治待协商
两岸的政治协商又可从何谈起？就台“主权”之坚持而论，马英九有关“中华民国”的论述和李扁等之独 台或台独的主张其实是仿如一物之多面，台内部蓝绿于此核心问题上的实际差异是相当有限。正因台方有此深植的“主权”观，陆方的“一国两制”方针过去在台一直欠缺市场，前景也难乐观。
马英九在台主政尚余三或七年，对“中华民国主权”的主张当无退缩的可能。有别于香港，对台而言，“一国”与“两制”是互不相容的概念，二者之间本存矛盾。何况陆方在“一国”层面上的高度专权，主导台方大局的主流政治势力，不分蓝绿，根本无望分权，自无丝毫诱因可言。
因此，除非陆方松化其“一国”之条件，承认“中华民国”的相当实体性，并协助提供台方最在意的国际空间及地位之保障，才有可能换取台方在“主权”上一定程度的妥协。老子“将欲取之，必先予之”的辩证道理，恰适用于此。唯有如此，上述陆方的领土意识和台方的“主权”意识之冲突，才有可能化解，双方才有可能在营造“国家认同”的政治工程上步入正轨。
另外，政治之所以要协商，在为求和平，离战争；和平则须以对方的意愿为大前提。有鉴于台方对陆方根深蒂固的疏离心态，和平的方法当不必然、甚至是不会营造出统一的目标。例如两德之所以能有和平又完整的统一，无非有赖东德对西德的全面臣服，实非当今两岸情况可比。
“和平统一，一国两制”是三十年前提出的不变最高方针，但可变的是如何对之加以诠释和付予执行的方法。总结此方针三十年来之未有进展，不容否认，其方法实有必要与时俱进。
再者，争议必不因被搁置而除，反有可能因而更加复杂和深化。若僵局一边不先让步，另边之反应必乃以拖待变。马英九对“中华民国主权”的坚定立场既有来自绿营的压力，也有他自发的因素，即便其连任后，可变的成数不大；则突破点即端看大陆胡温后期、及随后上任的50甚或60后的领导班子，能否在这政治问题上拿出大魄力来重新擘划。
(责任编辑：威展小王)
