内容摘要： 20世纪90年代，世界初步形成了以高科技、超规模、大投入和私有化为基础的新型国际传播框架。西方主要新闻媒体通过海湾战争、波黑战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争以及一些地区性冲突，成功地将军事新闻信息资源纳入这个新的框架，从而主导了世界范围内的军事新闻传播。全球传播的现实状况和西方媒体的主导态势必然使中国的军事新闻传播机制面临选择：是延续较为封闭的机制，还是积极面对并参与国际化传播？
关键词：军事新闻;国际化传播;军队媒体;国家安全战略;新闻传播;战略媒体;流通;中国军事;境外;信息资源
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20世纪90年代，世界初步形成了以高科技、超规模、大投入和私有化为基础的新型国际传播框架。西方主要新闻媒体通过海湾战争、波黑战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争以及一些地区性冲突，成功地将军事新闻信息资源纳入这个新的框架，从而主导了世界范围内的军事新闻传播。全球传播的现实状况和西方媒体的主导态势必然使中国的军事新闻传播机制面临选择：是延续较为封闭的机制，还是积极面对并参与国际化传播？
一、军事新闻国际化传播的层次分析
明智的选择缘于理论廓清和分析透彻基础上的观念更新，因此必须先对“军事新闻国际化传播”这一提法进行理论界定。关于“军事新闻国际化传播”，应该从三个层次来理解：
1.新闻信息流通的国际化。军事新闻作为信息产品，同样首先要流通，在流通的基础上才谈得上影响与控制。就目前我国军事新闻的流通状况看，虽然主流军队媒体（《解放军报》和军队主办的中央台军事频道）早已公开面向军外和境外受众，但主要还是内部流通，实现国际化传播的中国军事新闻很少，进入国际新闻传播流程的可谓屈指可数。尽管中央电视台国际网站军事频道和《解放军报》网络英文版的受众定位已显现国际化传播意识，但其“窗口”太小太少，信息的流向、流量尚不如人意。新闻流通的国际化就是要让中国的军事新闻进入国际新闻市场，以新闻的形态而非情报的形态被国外的受众所接受，产生它本应该有的影响力。
2.新闻载体平台的国际化。其一，对于能够公开传播的军事新闻，既可以通过军队媒体和国内的非军队媒体传播，也可以借助国外的大众传媒传播；其二，军队媒体在传播军事新闻中，传播者应具有国际化的理念，其发展战略要包含国际化的方向，其自身的管理原则要考虑国际化的标准，现今，我国军事新闻在国际上流通的数量有限，效果不明显，一个重要的原因便是平台单一窄小。传播我国军事新闻的大多是军队媒体和传播内容由军队策划的国家媒体的相关节目板块，而且还主要是内部流通，运行机制带有内敛性，外宣媒体的产品影响力也不明显，很难进入国外主流媒体的版面和新闻频道。其实，对外宣传和新闻转载并不是严格意义上的国际化，它们恰恰是“非国际化”状态下的新闻政策和流通形式。严格意义上的国际化有一重要特征，即传播平等。对于中国军事新闻传播来讲，只要信息本身可以公开，采写和传播信息的程序符合保密规定，那么便可以包容境外媒体传播我国的军事新闻。这不仅会促进军事新闻传播的国际化进程，更有利于在世界范围内塑造人民军队的形象和维护国家安全的整体利益。
3.新闻管理标准的国际化。没有国际标准的制度约束，很难保证军事新闻在世界范围内及时准确的传播。国际标准的新闻管理，平时要求其调控和服务于媒体的正常新闻活动，确立畅通的新闻流通渠道，从而使我国的军事新闻能够迅速传播到世界各地；在战时，建立国际标准的新闻发布体系，按照国际化的观念调整政府、军队和媒体的关系，制定符合国际传播规律的战时新闻政策。
二、军事新闻国际化传播的战略意义
中国军事新闻的国际化传播，并非简单的新闻传播范围扩大。作为国家权力中的“软权力”，它具有潜在的战略意义。在相对和平时期，它对于增进世界公众对中国国防政策、人民军队完整形象、民众国防心理的了解不可或缺。在可能发生的现代局部战争中，它将决定中国在战时的舆论控制能力，推动国家安全战略的顺利实施，并增强军队媒体的竞争力。
对新闻在战时的功用，认知之深、运用之妙的要数拿破仑。“拿破仑论述报刊功能时总离不开军事，‘报馆一间，犹联军一队也’、‘一支笔胜过三千毛瑟枪’和‘三份不友善的报纸比一千把刺刀更可怕’这些名言至今仍是金科玉律。”〔1〕（P22）在战时，不能有效地通过大众传媒控制舆论，便很可能使自己在战略上陷入被动。现代战争条件下，所谓的战时新闻传播实质上是国际化传播。战争双方的一举一动都可能迅速进入国际新闻市场，不存在国内新闻与国际新闻的根本差别。中国发生的重大军事事件同时也是世界的重要事件，中国的军事新闻同时也是国际性的信息资源。同时，传播手段要大量借助如国际通信卫星等高科技平台，没有国际化的传输网络，战地记者就只能望“闻”兴叹。如今，传播战时新闻的中坚力量并非军队媒体，而是由国家支持或掌控的大型媒体集团。内向型的军事新闻传播体制，在现代战争中将很难占据国际舆论主动。所以，中国的军事新闻事业必须要有国际化的发展方向，中国的军事记者必须具备国际化传播的理念，中国的战时新闻管理必须与国际接轨。
国家安全战略是作为国际行为主体的国家实现其目标的方法和策略，推行国家安全战略的目的在于实现国家所追求的现实利益和潜在利益。成功地实施国家安全战略，靠的是国家的“硬权力”（军事力量、经济实力和战略资源储备等）和“软权力”（文化因素和意识形态因素）。从这个角度讲，作为意识形态工具的媒体是推行国家安全战略的利器。对于我国军事新闻事业的定位，仅仅强调它的内部宣传作用是不够的。它必须紧密配合我国国家安全战略的实施，这就要求具备国际化的传播机制。我国国家安全战略选择的范式是合作安全，它的顺利实施需要得到其他国家的理解与支持，在安全政策框架中进行的军事行为也需要及时准确地向全世界传播以确立“合法性”及维护人民军队形象，而没有国际化的军事新闻传播体制，是很难完成上述使命的。现今，由于中国军事新闻传播的国际化程度较低，反映我国安全观和安全政策的军事新闻很难在境外引起正面的反响，甚至被境外媒体利用以制造所谓中国“大陆军事威胁论”。所以，军事新闻的国际化传播应该视为一个战略问题加以考虑。作为完整的国家安全战略，它应该包括相应的媒体战略；实施这样的媒体战略，还应依托相应的战略媒体。媒体战略也罢，战略媒体也好，都要求高度国际化。美国在上世纪90年代以来的几次局部战争中形成了压倒的舆论优势，便在于媒体战略的成功和战略媒体的配合。
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